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  "第一要增加教育的投入;第二要轉變教育資源的配置方式。隻有這樣才能縮減校際間的差異。當學校的校際間差異縮小瞭,擇校就不那麼普遍發生瞭。"熊丙奇告訴法治周末記者。

  "通過學校的信息公開給傢長和學生選擇權,這是非常重要的。"楊東平告訴法治周末記者。

  同時,對教育資源配置實行民主決策,而不是行政部門單方面主導決策。所謂尊重學校和受教育者的權利,是政府部門應依法行政,不能越權用幹涉學校辦學自主權的方式推行所謂教育"新政",否則,教育亂象越治理越亂。

  上好大學,必先上好高中;上好高中,必先上好初中;上好初中,必先就近選擇有利學區。步步倒逼,很多傢庭不得不從幼兒階段,從買學區房開始,謀劃一場未來十年的棋局

  熊丙奇介紹,北京市小升初逐漸形成包括劃片就近入學、特色實驗學校(班)入學、進入辦學體制改革試點校和民辦學校、特長生入學、特殊教育入學、企事業子弟學校入學、共建生入學等十餘種方式。與此同時,通過劃片、電腦派位免試就近入學這一小升初最基本的入學方式,參與人群已經從起初的80%以上降至不足50%。

  熊丙奇認為:"落實政府的教育責任,必須建立信息公開和行政問責的制度,強化對地方政府的督教和督政。對於陽奉陰違、敷衍塞責的予以通報並依法追究其行政責任。"

  21世紀教育研究院的《北京市"小升初"2013年教育信息公開情況調查報告》指出,北京市未公開小升初錄取結果。

  北京理工大學教育研究院教授楊東平認為,在制度層面,要出臺切實推進縮小學校差距、促進義務教育均衡發展的政策。

  比起就近,均衡是關鍵

  艱難的就近入學

  但因為校際之間的差距客觀存在,學校與學校之間的教學質量仍不同,如果教育資源不均衡問題得不到解決,擇校就不會終止。可以預見的是,隨著就近入學政策的實施,好學校附近的房屋價格將飆高,變相擇校的現象也將出現。]

  在北京市東城、西城、海淀、朝陽四區的18所重點小學的網站中,除瞭北師大實驗小學在其網站中掛出瞭《關於學校義務教育招生范圍的說明》之外,其他學校均沒有公開劃片范圍,也沒有公示推優名單或特長名單,甚至連公開錄取名單也沒有,有的學校網站沒有招生專欄,或是沒有相關的具體內容。

  業界對此反應不一。有學者認為,此舉是邁向教育公平的重要一步;也有學者認為,小升初就近免試入學,關鍵不在"就近"、"免試",而是"均衡",隻有切實縮小學校間的差距,才能從根本上消除學生傢長"舍近求遠"的內在驅動力。

  在如此明確的時間表和要求之下,"免試就近入學"的目標能如期實現嗎?

  記者註意到,即便是同處海淀區內的學區房,也因為劃片學校不同房價相差很大。在查閱瞭海淀區定慧寺、雙榆樹附近幾所普通小學學區房的價格後,記者發現這些房源的價格大多在每平方米5.5萬元至6萬元左右,雖然比周邊普通房價高出一些,但與中關村一小附近的學區房價格相比差距明顯。

  多種入學方式並存給教育公平打上瞭大大的問號,而根據21世紀教育研究院此前的調查,小升初正在成為北京市民最不滿意的教育問題。

  "價格再漲學區房也一樣有市場,因為這是真正的剛需。"中原地產一名房屋銷售一語道破瞭學區房價格高企不下的原因,就在幾天前他剛經手賣出瞭一套位於北京市東城區南弓匠營胡同的史傢小學學區房,66平方米售價580萬元。"這個房子去年10月掛牌的時候報價是575萬元,現在房主加價5萬元同樣有人買。"

  法治周末記者瞭解到,雖然小升初錄取已經全面廢除瞭考試,但事實上,廢除考試後的小升初錄取亂象百出。在北京,自2004年始,包括"推優"、"點招"、"特長生"、"共建生"、"條子生"等多種入學方式與劃片、電腦派位就近入學的方式並存,甚至占更大比重。

  楊東平指出,香港地區學校的信息公開經驗是一個優秀的借鑒。一方面,香港地區派位和擇校的基本原則是不能造成學校按學生成績分化;另一方面,除學生的成績排名,錄取過程中的信息依據法律全部公開。

  到2015年,這19個大城市所有縣(市、區)均要實行劃片就近入學政策,100%的小學劃片就近入學。

  編者按:近些年來,大中城市的"擇校潮"一浪高過一浪,甚至被稱為中國人的"新長征"。擇校熱的背後,有傢庭和社會教育觀念、成才標準的問題,但最為根本的原因在於教育資源分配不均衡。

  中國人民大學教育學院教授程方平對此也很疑惑。他認為,學校確實會存在特殊情況,但不應以"比例"為準,而應以具體的制度、條件為準。而10%的空間有點大,會有腐敗的可能性。

  "最近來咨詢和看房的人明顯增多,我們的生意好做多瞭。"位於中關村附近的我愛我傢房產中介銷售人員劉平向法治周末記者表示,由於受到教育部"就近入學新規"的影響,學區房市場迅速升溫,看房的百分之八九十都是奔著學區房來的。

  2月18日,教育部印發瞭《關於進一步做好重點大城市義務教育免試就近入學工作的通知》,要求北京、上海等19個大城市在2014年制定完善進一步規范義務教育免試就近入學的方案。

  對於如何真正實現義務教育均衡,在21世紀教育研究院副院長熊丙奇眼中,以下兩點是關鍵。

  北京市海淀區五道口華清嘉園一套37平方米的中關村二小學區房叫價350萬元;景山東街一套400平方米的實驗二小學區房報價1.3億元,折合32.5萬元/平方米......放在頭幾年,羅森肯定會對這些高價學區房嗤之以鼻,但現在同樣成為父親的他對此則非常理解,"有人說學區房熱是中國傢長的不理性,但我覺得恰恰是中國傢長太理性,才使得學區房越來越熱"。

內容來自sina新聞

  有學者認為,小升初就近免試入學,關鍵不在"就近"、"免試",而是"均衡",隻有切實縮小學校間的差距,才能從根本上消除學生傢長"舍近求遠"的內在驅動力

  按照教育部的規定,到2015年,包括北京在內的19個大城市實行劃片就近入學政策,90%以上的初中實現劃片入學、每所劃片入學的初中90%以上生源由就近入學方式確定。

  "北京優質的教育資源大多集中在西城、東城、海淀,這是我們傢長無法改變的,我們能做的隻有追隨優質資源。"羅森無奈地表示。

  為瞭抑制擇校熱,教育部門近年來一直強調"就近入學"政策。今年更是針對北京、上海等19個重點城市頒佈通知,強調到2015年,這19個城市的區縣均要實行小學100%就近入學。

  法治周末記者走訪後瞭解到,除瞭海淀區中關村一小,諸如海淀區上地實驗小學、西城宏廟小學、育翔小學、東城區景山學校等一些"名校"周邊的學區房均呈現出漲價態勢。

  法治周末記者調查瞭解到,在新政出臺下,和羅森抱有相同想法的傢長不在少數,這也直接促成瞭新一輪搶購學區房的熱潮,本已價格十分高昂的學區房則借此"再上臺階"。

  羅森估計這一數字現在應該更為龐大,因為僅他身邊就有不少住在豐臺區、大興區的傢長選擇到西城、海淀等地購買學區房,有的就隻為買個學區房"占坑",根本不去住,孩子上學也是"跨區跑"。

  羅森的答案很簡單,"因為那套小的是學區房"。

  信息公開是利器

  "對於小升初的政策,一定不能留空隙。"程方平說,"這10%空間的使用權力到底是放在教育主管部門還是學校手中,也是一個值得關註的問題。"

  13.6萬人,這是2010年北京教科院調研報告所統計的本市在居住地之外的區縣就學的中小學生數量,其中朝陽和豐臺成為全市最大的兩個跨區縣就學學生流出區,報告指出,長久以來形成的北京教育資源分佈不均正是導致北京中小學生跨區就學的主要原因。

  法治周末記者瞭解到,在擇校競爭最為激烈的北京市海淀區,普通中學與示范校高中的中級及以上職稱教師人數的均值相差2.24倍。

  羅森的孩子現在隻有3歲,但他表示自己在購買學區房的"大軍"中已不算早,因為現在大多名校的學區房都要求落戶滿3年後才可入學,很多傢長早已行動。

  這一"百分百就近入學"的規定也讓羅森決定加快自己"換房"的計劃,通過學區房讓孩子得到更優質的教育。

  "隻要不是學區房,價格就差得很多。"鏈傢地產中關村店銷售人員小張告訴記者,中關村周邊海淀南路小區、中關村公館等房源皆為普通二手房,房價就比學區房要低很多,均價基本維持在5萬多元左右,而且這些房源中不少還是建成不足10年的"新房"。

  所謂"學區房"是指這些房子地處小學或中學的劃片范圍內,隻要買下並落戶,就可以保證自己的孩子就讀相應區域內的學校。這一"特色"也讓學區房尤其是重點學校的學區房在中國無數傢長心中占據著重要"位置"。

  長期以來,北京市對少數名校一直采取"錦上添花"的做法,在經費投入、教師配備、硬件建設、招生等各方面都予以傾斜,客觀上進一步拉大瞭名校與普通學校的差距。

  在北京、上海、南京等大城市,校際教育資源的差異明顯,催生瞭年復一年的擇校熱。為瞭追逐優質教育資源,不少傢長寧可放棄傢門口的學校,不惜讓孩子長途跋涉去上名校。

  在咨詢學區房時羅森才真正意識到與自己所在區相比,西城區和海淀區的教育資源有多麼"優越",以至於連名校學區房都挑花瞭眼,最終選擇中關村一小學區房也是衡量再三的結果。

  對於此番學區房漲價,有房主向法治周末記者透露,其中有不少是中介在從中"引導"。

  10%留給誰

  針對此次教育部下發的有關"就近入學"的規定,法治周末記者隨機采訪瞭10名面臨入小學或小升初的學生傢長,10名傢長均表示對這一規定有所關註,其中除瞭1名傢長對孩子劃片學校比較滿意,3名傢長表示還在繼續觀望政策外,剩餘6名傢長都表示已經在尋找學區房。

  學生傢長劉元對此就產生瞭疑慮:"這說明還有10%左右的初中尚未劃片,每所劃片入學初中還有10%的生源不依賴就近入學。教育部為什麼要預留10%的'模糊空間',這是否將成為'拼關系'的通道,這是不是給'共建生'和'條子生'留瞭口子?"

  政策雖有,是否真正落實到位,仍有待考證。

  在不少傢長看來,"免試入學"並不意味著孩子始於"同一起跑線"。盡管教育部門三令五申公辦學校不準以各種證書為報名的參照條件或開展任何形式的"摸底"考試,但傢長始終"不放心",讓孩子多些證書"傍身",不會"落後"。

  土融建融南投竹山土融建融"瘋狂"的學區房

  那麼,這一被視為最具力度和突破性的政策安排將如何在現實中落實,又會遇到什麼樣的阻力,怎樣才能化解?

  "賣房得330萬元,傢裡還有50萬元的存款,再從父母那裡拿一些,差不多夠數瞭。"坐在客廳沙發上的羅森一邊抽著煙一邊敲著桌上的計算器,他正盤算著換房子之事。

  今年31歲的羅森現居住在北京市大興區西紅門附近,他準備賣掉這套正在居住的132平方米的三居室,去換購一套面積不足50平方米的一居室。

  面積相差瞭兩倍多,價格也相差瞭兩三倍,為什麼還要"賣大房換小房"?

學區房成穩賺不賠投資品 多數傢長選擇倒手賺錢



  近日,教育部下發《關於進一步做好重點大城市義務教育免試就近入學工作的通知》,要求北京、上海等19個重點大城市在2014年制定完善進一步規范義務教育免試就近入學的方案,並在2015年100%實行劃片就近入學政策,100%小學劃片就近入學,90%以上初中實現劃片入學。

  "就近上學不難,但就近上好學很難。"傢住北京市朝陽區的一名傢長告訴法治周末記者。

  就在此次教育部公佈文件後不久,19個重點大城市也回應稱,已有就近入學政策,不少地方甚至已"落實"多年。

  學區房市場火熱

  羅森看上的小房子位於北京市海淀區保福寺小區,是一套48平方米的一居室,雖然是1996年建成的"磚混老樓",而且周邊環境也很一般,但報價卻高達410萬元,因為該房子有著自己的"賣點"--中關村(5.53, 0.12, 2.22%)一小的學區房。

  最近中介一直在催他盡快拿下這套學區房,並多次"提醒",現在還有4個人同時在看這套房,務必抓緊。對於中介的這一說法,羅森深信不疑,因為上周去看房時,他就和另一波看房人"碰"上瞭。

  學區房的搶手,羅森並不意外,尤其在教育部的最新規定出臺後。選購學區房成瞭許多傢長讓孩子上好學校的唯一選擇。

  然而,北京市目前的現狀卻不盡如人意。

  "傢長心中早就有一份名單,哪所初中升重點高中的比例高。多少年前就說要取消重點校、重點班,但你看看社會上的這些培優機構照樣紅火。"上述傢長表示。

  劉平告訴記者,現在來看學區房的不少都是年輕父母,有的傢長甚至在孩子剛出生不久,就開始未雨綢繆瞭。

  記者註意到,在這一"大好形勢"下,教育部的規定也成為瞭一些中介推薦學區房的說辭之一。

  "以後按規定小學、初中要嚴格執行劃片入學,托關系什麼的都不好使瞭。"麥田房產的一名中介就"奉勸"記者,與其花錢找關系還不如整一套學區房靠譜,孩子肯定能進,多踏實。

  價格水漲船高

  羅森想要購買的這套位於保福寺的一居室,算下來平均要8.6萬元/平方米,而他自己出售的那套位於西紅門的住宅隻有2.5萬元/平方米,盡管地段上存在差距,但相差3倍多的價格還是讓他有點難以接受。

  北京"小升初"政策再次調整的消息一出,馬上成瞭小升初論壇裡置頂的新聞。法治周末記者在論壇裡聯系到幾位傢長。

  羅森看上的這套房在眾多學區房中也還算是"便宜"的,以中關村一小附近的學區房為例,法治周末記者發現,中關村東南小區、中關村航天社區等小區內50平方米以下的一居室,均價都在8.5萬元/平方米以上,其中東南小區一套在售的48平方米的一居室售價達515萬元,折合10.7萬元/平方米,而這樣單價"破10萬元"的學區房並非個例。

  小張表示,在這些學區房中四五十平方米的一居室是需求最旺的,雖然有些兩居或三居的價格可以降到8萬元/平方米以下,但由於總價太高,傢長也難以承受。這些售價高昂的學區房大多是建成於上世紀八九十年代的老樓,基本沒有電梯,硬件設施和環境也不理想,價格卻遠高於附近很多普通小區。

  對於以"北、上、廣"為代表的19個重點大城市,教育部還提出瞭具體目標:2015年,所有縣(市、區)實行劃片就近入學,100%的小學劃片就近入學;90%以上的初中實現劃片入學;每所劃片入學的初中90%以上生源由就近入學方式確定。最終到2017年實現劃片入學的初中及其就近入學的生源要求均達到95%,同時"組織考試及與入學掛鉤行為得到杜絕,與擇校有關的亂收費得到根治"。

  此前鏈傢地產曾對北京城六區1000個學區房樓盤進行過監測,數據顯示,2012年城六區學區房成交均價比非學區房高出約6.8%,而2013年學區房與非學區房的價格差則達到11.2%,價格差距在逐漸拉大。

  如今這些本就價格不菲的學區房似乎還要憑借這次教育改革開始新一輪漲價。羅森無奈地告訴法治周末記者,他曾多次通過中介聯系房主希望能夠再降降價,但對方這兩天的態度非常堅決,"這套房子的價格已經定死,要買就買,不買拉倒"。

  中介也在勸羅森,要買就趕早,現在能維持原價就相當於降價瞭,因為最近的政策調整又"炒熱"瞭學區房,需求量越來越大,價格自然也就水漲船高。

  中介小張就向法治周末記者透露,他手裡握有的3套中關村一小學區房,最近房主都有意漲價,前幾天一套中關村東南小區49平方米原來賣400萬元的房子,房主已經漲到瞭410萬元。

  其實,早在2013年8月,教育部在發佈《小學生減負十條規定》的征求意見稿時就明確提出,各地要嚴格實行免試就近入學,招生不依據任何證書和考級證明;實行信息公開,縣區教育行政部門要利用網站等多種方式,向社會公開每所小學和初中的招生計劃、范圍、程序、時間和結果等。

  不過,中介向記者反映,由於目前北京最新的就近入學政策還未正式出臺,因而不少人也在觀望,當前漲幅並不大,一般比原來的總房價多漲5萬元至10萬元左右。與小學周邊早已形成相對固定的學區房相比,"小升初"劃片入學范圍還有待進一步明晰,因此一些初中附近的學區房房價目前並沒有明顯變化。

  他的女兒明年面臨小升初問題,最初他隻想讓孩子上對口的初中,離傢也比較近。可看到身邊朋友的孩子都在考慮上哪所重點初中,而且報名參加瞭多個補習班,他也心動瞭。

  由於今年要舉傢搬遷至國外,北京市民張幼平一個多月前就開始以460萬元的價格出售其位於西城區月壇北街的一套63平方米的住房,該房屬於北京中古友誼小學的學區房,因此掛出不久就有一些傢長前來看房。

  上周中介給張幼平打來電話,特意提醒他關註一下最近有關就近入學的政策,並"好言相勸"房子絕對可以借此再提提價。"傢長為瞭孩子都不容易,能不漲就別漲瞭。"張幼平最終沒有提價,但他直言肯定會有一些房主聽聞提價,"畢竟這房子漲價不是小數目,誰不想多賺點。"

  教育資源不均衡

  有網友對政策的執行結果表示瞭擔憂。一位網友表示:就近入學如何避免因"擇校"導致學區房價格飆升、"暗箱操作"屢禁不止等問題考驗政策執行者的智慧。

  "目前學校差距過大,是大城市難以落實小升初劃片就近入學的主要原因。"楊東平告訴法治周末記者。

  "孩子最重要的是打好基礎,進好小學才能上好中學以後上好大學。"羅森發現自己傢周邊並沒有什麼優質小學,雖然有些名校的分校設在這裡,但羅森擔心會"區別對待"。在和妻子再三商量後,他們最終決定賣掉現住房,為孩子購買學區房。

  楊東平說,教育信息公開是國務院、教育部和北京市教委的統一要求,但目前看來,在小升初過程中,政府和學校信息披露都是非常不完善的,並且不是一般的不完善,是基本處於不及格的狀態。

  為瞭讓孩子不輸在起跑線上,羅森一傢人今後的生活空間不僅將被極大"壓縮",在南三環上班的夫妻倆今後也得在路上多花近一個小時,但與孩子的未來相比羅森覺得這都不算什麼。

  這兩個10%留下瞭一席空間,那麼這一席空間是給誰留下的,這也要打上一個問號。

  他介紹,要做到這一點,需要的不是政府部門反復下發通知,而是要約束自己的權力,尊重學校和受教育者的權利。所謂約束自身的權力,就是嚴厲禁止、打擊"權力擇校",包括公開所有義務教育學校的招生過程,公示公職人員子女的求學情況。

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  投資接力跑

  "父母最重視的是孩子,孩子最重視的是教育。"這是羅森自己的"座右銘",也是很多傢長的心聲。

  對此,楊東平認為,能否真正落實就近入學的關鍵,是對地方政府能否依法行政、依法治教的重大考驗。

  "我們老百姓今後要進好學校就隻能拼房瞭,現在不抓緊回頭都趕不上瞭。"傢住北京市通州區的王莉女士現在已經開始為孩子在海淀區物色學區房瞭。

  通過調查記者發現,很多傢長熱衷購買學區房,不僅因為孩子能夠借此進入心儀的學校,幾年後進行"倒手"也讓學區房逐漸成為一種"投資之道"。

  王莉早就打聽好瞭,現在小學的學區房是6年一循環,這就意味著自己的孩子在念完6年小學後,她還能將這套房再轉賣給其他有需求的傢長。"隻要學校在這兒,學區房的價格就一直在漲,雖然買的時候價格很高,但倒手時肯定更高,孩子還能進名校,算下來其實不虧。"

  中介王輝也向法治周末記者表示,即使在房市最低迷的時候,學區房也是逆市飄紅,比如史傢小學周邊的學區房在2012年均價僅為5萬元/平方米左右,而現在已經漲到8萬元/平方米以上,其升值能力毋容置疑,是穩賺不賠的"投資品"。"現在多數購買學區房的傢長都抱有孩子上完學就倒手的心理。"王輝直言,學區房就像是個接力棒,完成使命後再轉給下一位傢長。





新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2014-03-05/08252632522.shtml

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丁卉萍

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