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內容來自hexun新聞

多地金融辦官員熱議立法 賦予地方金融監管權土建融新北深坑土建融

每日經濟新聞(博客,微博)記者 高翔 發自上海近些年來，為促進地方產業發展，各地地方政府紛紛建立瞭轄下的金融服務和管理協調部門 （金融辦、金融工作局或金融服務局）。其目的在於協助“一行三會”對地方金融機構進行監管和服務，並推動地方金融產業發展。隨著時間推移，地方金融辦的職能開始擴充，除原先“服務協調”外，也逐漸具備一些金融監管職能，被監管的機構包括小貸公司、PE等。是否應在立法層面進一步規范地方政府金融監管職能？如何合理引導規范民間借貸行為？如何與已有的“一行三會”監管體系協調，中央與地方金融監管，這條線怎麼劃？在2012陸傢嘴論壇“地方金融管理體制健全與風險防范”專題會場上，相關管理部門人士與專傢對此提出瞭各自看法。呼籲立法保障地方金融監管中央政府對地方政府金融監管的職能有一定政策安排，如溫傢寶總理已提出強化地方政府金融監管的意識和責任，溫州金融綜合改革試驗區規定的12項任務中，其中3條涉及到地方政府監管的責任。人民銀行和銀監會發佈的23號文，也賦予瞭地方政府監管小貸公司的責任。不過，北京市金融工作局局長王紅認為，這些都沒有上升到國傢法律層面，依然屬於政府部門規章和規范性文件的要求。對此，浙江省金融辦主任丁敏哲也表達瞭同樣的困惑：“我們到目前也隻能開展專項性管理，對小貸等市場主體進行日常監管還缺乏法律依據。”如何進一步明確界定地方政府金融監管的職責？北京市金融工作局局長王紅認為，要在立法層面做出規定，依法設定地方政府金融管理責任，包括從國傢層面立法或省級人大立法賦予監管部門一定職責。丁敏哲也表示，“下一步我們建議地方政府出臺法律法規，應該賦予（地方金融辦）相應的管理職能，為金融辦進行依法監管提供規章和制度保障。”上海市金融辦主任方星海也表示瞭贊同，他說：“地方金融辦、金融管理部門到底幹什麼，是不是應該在一些立法層面、或者國務院文件范圍之內予以規定、界定？我也感到這是有必要的。”規范引導民間融資當前，民間金融日趨活躍、影子銀行體系影響力漸強，正挑戰著我國現行金融管理體制。央行黨校常務副校長周逢民曾撰文指出，因現行法律法規和監管缺位，民間金融極易誘發非法吸儲、非法放貸、非法集資等行為，嚴重幹擾正常的金融秩序，在一定程度上助長瞭投機炒作行為，弱化瞭國傢宏觀調控效果。丁敏哲在論壇上著重談到瞭現有金融管理體制難以滿足民間金融不斷發展的需要。他表示，首先，我國的金融管理體制是與工業化相適應的，而目前正在推進的是城鎮化，還未建立與城鎮化相適應的金融管理體制。其次，正規金融，或體制內金融的保障是充分的，監管也是有效的；但民間金融、微觀金融的供給不充分，監管也不完善。第三，正規金融改革是“自上而下”，稱作“頂層設計”，是成功的；但民間金融改革需要自下而上的推動，需要地方基層的首創。丁敏哲表示：“我們正在開放溫州金融綜合改革試驗，就是通過希望自下而上，利用基層首創的改革創新，積極探索建立與之相適應地方金融管理體制機制。”中央與地方合理分工隨著地方政府的金融訴求不斷增多，地方金融辦的職能也呈擴張趨勢，如何與“一行三會”有效協調、分工成為一個新的課題。地方和國傢在金融監管方面應如何分工與合作？哪些應由地方監管，哪些可能還是要留給中央，這條線怎麼劃？王紅認為，可以借鑒融資擔保機構或目前交易場所整頓的模式，即由中央金融監管部門設定統一的制度、原則、規范，成立部際聯席會，有一個牽頭部門，這樣有利於在全國范圍內對某一行業進行全國統一和規范的監管。而地方政府則做好行業組織建設，包括成立相關小貸協會，這有利於行業自律性發展。金融辦或金融局則充實自身監管力量，承接這些監管任務。此外，方星海提到瞭一個新的邊界公募與私募。即公募活動由一行三會來監管，而私募活動，在中央制定瞭大致規范後，主要以地方監管為主，包括公司設立、風險管控等日常監管。小貸公司、融資性擔保公司、PE、VC、股權交易中心，這些目前都是私募的概念。

新聞來源http://news.hexun.c農地變建地條件算公式利率多少免費諮詢試算om/2012-07-03/143108782.html

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